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  • 深圳地鐵漲價擱淺 新規要求通勤費不超可支配收入6%
  • 2019年07月03日來源:界面新聞

提要:《深圳市軌道交通票價定價辦法》是中國第一份城市軌道交通票價定價辦法,明確了地鐵票價調整的依據,為地鐵票價的動態調整提供了基礎。

“深圳近期暫不調整地鐵票價。”深圳發改委的表態,讓懸了4個月的深圳地鐵票價調整有了階段性的定論。

深圳發改委在2月底發布《深圳市軌道交通票價調整聽證方案》,公開征求社會對于地鐵票價調整的意見。當時共提出了三個方案,均將起步價由2元變為3元,區別在于起步里程數和是否實行高峰期差異票價。

目前,只有北京上海兩個城市的地鐵起步價是3元,如果深圳提出的漲價方案得到通過,深圳將成為全國第三個“3元起步”的城市。由于深圳后續里程價格貴于北京和上海,調整起步價后,深圳將成為全國地鐵最貴的城市。

但反對聲音太多,深圳地鐵暫停了其漲價進程。

在最開始征集意見的半個月,深圳發改委收到了559封反饋郵件,公眾提出了諸多問題,包括地鐵公開信息不夠充分;普通群眾缺乏對地鐵運營效率、公司經營狀況的評判依據;地鐵創收手段有很好的效果,運營成本不應由市民承擔;在深圳財政收入逐年創新高的情況下,為何還是要通過漲價來補貼軌道交通等。

為了讓地鐵漲價有據可依,深圳發改委近日發布了《深圳市軌道交通票價定價辦法(征求意見稿)》(下稱《定價辦法》),目前正在公示中。《定價辦法》提出,地鐵票價調整幅度不得高于本市居民人均可支配收入增長幅度,且確保通勤乘客平均費用占居民人均可支配收入的比例不超過6%。

2018年深圳人均可支配收入5.7萬元計算,6%的金額平分到12個月,每個月為287元左右。值得注意的是,此處的通勤費僅指乘坐地鐵產生的費用。

《深圳市軌道交通票價定價辦法》是中國第一份城市軌道交通票價定價辦法,明確了地鐵票價調整的依據,為地鐵票價的動態調整提供了基礎。

世界資源研究所中國可持續城市項目主任劉岱宗對界面新聞表示,票價根據人均收入變動,既控制了漲價的幅度,也為漲價提供了合理依據。

劉岱宗認為,考慮到地鐵公司的運營成本,地鐵票價適當上漲是合理的,并且有利于將短途客流引導到公交車上去;政府應該多做解釋說明工作,減小漲價的阻力。

深圳欲通過《定價辦法》來明確政府、企業、乘客在軌道交通投資建設和運營服務中的責任——基礎設施設備的投資和更新資金由政府和企業共同承擔,日常運營費用主要由乘客承擔為主、政府補貼為輔。同時,深圳希望通過《定價辦法》提高政府定價的科學性,最大限度地減少自由裁量權,逐步實現票價管理的規范化和法制化。

深圳發改委表示,將要求深圳地鐵集團等單位公開更多的經營管理信息,讓公眾了解地鐵運營狀況和未來規劃,做到科學、規范、透明定價;制定和調整軌道交通票價應當履行定價成本監審、專家論證、價格聽證、風險評估、合法性審查、集體審議等定價程序,經深圳市政府批準后實施。

《定價辦法》中還規定,應將非票務凈收入的92%沖減日常運營費用,其余8%作為企業合理收益。這里的非票務收入是指車站內廣告、通信、商鋪等附屬業務收入,對應的票務收入是地鐵運營產生的票價收入。

不過劉岱宗認為,這種強制的比例要求有待商榷,可能會影響企業經營發展。“地鐵客流一般不會發生大的變化,非票務收入是地鐵公司經營能力的體現;但如果只有8%能夠作為收益,企業的積極性將會受到影響”。



責任編輯:嚴珣文
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